近年來，隨著城市的快速發(fā)展，商業(yè)地產(chǎn)的需求不斷增加。在這樣的背景下，一些不法分子為了牟取暴利，會采取違法手段搭建商鋪并以招商為名收取租金，嚴重擾亂了城市的經(jīng)濟秩序和社會安全。本文上海刑事訴訟律師將圍繞在城區(qū)未經(jīng)許可違法搭建商鋪并以招商為名收取租金的行為進行定性，并探討相應的法律責任。

　　一、違法行為的定性

　　在本案中，涉案人員未經(jīng)城市規(guī)劃部門的許可，在城市的居民區(qū)內違法搭建商鋪，并以招商為名收取租金。這種行為不僅違反了城市規(guī)劃的要求，也侵犯了社會公共利益，應被定性為違法行為。

　　依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第五十八條規(guī)定：“城市規(guī)劃主管部門應當依法對城市規(guī)劃違法行為進行查處，責令停止違法行為，恢復原狀，處以罰款。”在本案中，涉案人員違反了城市規(guī)劃的要求，應被城市規(guī)劃主管部門依法查處，并責令停止違法行為，恢復原狀。另外，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第九十四條規(guī)定：“違反城市規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃條件和城市規(guī)劃方案的，責令限期改正，逾期不改正的，可以采取措施進行改正。”因此，涉案人員應被責令限期改正，逾期不改正的，相關部門可以采取措施進行改正。

　　此外，涉案人員還以招商為名收取租金，屬于非法經(jīng)營行為。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條規(guī)定：“以非法占有為目的，或者在沒有取得許可的情況下，擅自開設、經(jīng)營出租房屋、旅館、娛樂場所、美容美發(fā)店、洗浴中心、歌舞廳、保健按摩店、棋牌室、網(wǎng)吧等場所的，處警告或者二百元以下罰款。”因此，涉案人員還應承擔非法經(jīng)營的法律責任。

　　二、法律責任的承擔

　　在本案中，涉案人員的違法行為城市的經(jīng)濟秩序和社會安全造成了極大的危害，必須嚴格依法追究其責任。

　　行政責任涉案人員的行為違反了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，屬于違法行為。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第九十七條規(guī)定：“城市規(guī)劃主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關或者有關主管部門責令改正，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職、開除等行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違法批準城市規(guī)劃；（二）泄露、篡改、偽造城市規(guī)劃文件；（三）濫用職權，造成城市規(guī)劃違法行為不得及時查處的；（四）其他違反本法規(guī)定的行為。”

　　在本案中，城市規(guī)劃主管部門可以依據(jù)以上法律規(guī)定，對涉案人員予以責令改正和行政處罰。具體來說，應責令涉案人員停止違法行為，恢復原狀，并處以相應的罰款。同時，對于情節(jié)嚴重的涉案人員，可以給予記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

　　刑事責任在涉案人員以招商為名收取租金的行為中，存在非法經(jīng)營的情況。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條的規(guī)定，此類行為可以處警告或者二百元以下罰款。

　　如果涉案人員的行為情節(jié)較為嚴重，或者已經(jīng)造成了嚴重的社會危害，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。具體來說，可以根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十七條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究其刑事責任。

　　三、類似案例分析

　　上海一女子未經(jīng)許可在小區(qū)搭建“白富美”茶室被罰2019年11月，上海市靜安區(qū)城管執(zhí)法局查處了一處違規(guī)搭建的“白富美”茶室，責令其拆除，并處以5萬元的罰款。該茶室主要提供日式簡約的甜點和飲品，其店內裝修豪華，價格昂貴，與小區(qū)居民的生活環(huán)境不相符。

　　這一案例中，涉案人員未經(jīng)許可在小區(qū)內搭建茶室，屬于違反了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，應當承擔相應的行政責任。與本案類似，對于城市規(guī)劃主管部門而言，應責令涉案人員拆除違法建設，并處以相應的罰款。

　　上海多家違法“黑出租”車輛被查處2022年2月，上海市公安局交警總隊查處了多起違法運營的“黑出租”車輛，涉案人員未經(jīng)許可在城區(qū)非法運營車輛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定。

　　這一案例中，涉案人員的行為違反了道路交通安全法的規(guī)定，應當承擔相應的行政和刑事責任。對于公安機關而言，應當對違法運營車輛進行查處，對涉案人員追究相應的行政和刑事責任。

　　四、結論

　　綜上所述，上海刑事訴訟律師提醒大家，涉案人員未經(jīng)許可在城區(qū)違法搭建商鋪并以招商為名收取租金的行為屬于違法行為，必須嚴格依法追究其責任。對于城市規(guī)劃主管部門而言，應責令其拆除違法建設，并處以相應的罰款。對于涉案人員而言，應當承擔相應的行政和刑事責任，以維護城市的經(jīng)濟秩序和社會安全。