一、違規(guī)吃請不是“小節(jié)小事”

　　事實上，“一桌餐”問題并非江西獨有，福建、河南等省也先后查處了一些典型問題。如福建省廈門市民政局民間組織管理局局長石好榮，先后接受多名業(yè)務關系人的宴請，指定用餐地點均為廈門市某住宅區(qū)內(nèi)的陳酒養(yǎng)生收藏館。

　　違規(guī)吃請絕不是“小節(jié)小事”。早在2013年底，中央便要求嚴肅整治“會所中的歪風”，盯住黨員領導干部，嚴肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規(guī)違紀行為。嘉定黃渡律師新施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十七條明確規(guī)定：“違反有關規(guī)定出入私人會所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。”

　　地方政府也出臺了具有針對性的新規(guī)來遏制“一桌餐”問題。江西省出臺《江西省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法》。《辦法》中明確，工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。無錫市紀委細化工作要求，明確“八個嚴禁”，將使用公車參加任何性質(zhì)的私人宴請等列入嚴禁事項。連云港市在整治違規(guī)吃請和公款吃喝基礎上，拓展到違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)配備使用公務用車等方面，織密“監(jiān)督網(wǎng)”。

 

　　二、“一桌餐”反被“一鍋端”

　　2016年10月8日，中央第十一巡視組向江西省委反饋巡視“回頭看”情況時指出，“一桌餐”成吃喝風新變種，出現(xiàn)了“不吃公款吃老板”的現(xiàn)象。“一桌餐”是指由私人住宅改造、不對外公開營業(yè)、僅為少數(shù)特定人員提供餐飲娛樂服務、具有私人會所性質(zhì)的隱蔽場所。因為一般只供一桌客人用餐，所以稱它為“一桌餐”。同時“一桌餐”不在酒樓，不在餐館，也不在食堂，而是隱藏在住宅小區(qū)之中。

　　十八大以來，中央八項規(guī)定為公款吃喝設置了硬紅線， 于是乎，有些私營企業(yè)主挖空心思，把私人住宅改建為接待場所。組織者以沒有動用公款而無所顧忌，參與者以私人聚會而心安理得，私營企業(yè)老板也因能為領導服務而樂此不疲。然而，看似保險無比的“一桌餐”，同樣令官員被“一鍋端”。

　　案例一：升官半個月，又丟官

　　2016年8月4日晚，江西省省委組織部干部教育處處長程子亮、江西省旅游集團副總經(jīng)理黎友才請原江西省贛州市定南縣委書記陳陽霞吃飯，并邀請他們曾一起在國外參加培訓的省直機關另外兩名干部參加。這頓飯被安排在海珀蘭庭小區(qū)一私人住宅中，這套住宅是南昌市某私營企業(yè)主劉某改造而成的具有私人會所性質(zhì)的隱蔽場所。同時應黎友才的請求，程子亮還邀請了省委組織部的另一名干部參加。紅酒由黎友才提供，其他費用由劉某買單。

　　這飯為什么吃呢？原來陳陽霞升官了，成為副廳級干部，擔任江西省紀委黨風政風監(jiān)督室主任，試用期一年。而這一吃，陳陽霞剛升的官也就丟了。從7月27日報到上班到8月4日吃這頓飯，再到8月12日江西省紀委的通報出來，僅僅17天，陳陽霞就被黨內(nèi)嚴重警告，終止其試用期，調(diào)離省紀委。

　　案例二：一餐吃沒人大常委職務

　　同樣是在2016年8月4日的晚上，時任南昌市人大常委會黨組成員、副主任戴曉明違規(guī)接受私營企業(yè)老板彭某的邀請，在其朋友用私人住宅改造而成、用于接待特定對象的隱蔽場所吃飯。而這個隱蔽場所也同樣是在海珀蘭庭小區(qū)。

　　當時一起吃飯的還有江西省林業(yè)廳野生動植物保護管理局局長朱云貴，南昌市林業(yè)局黨委書記、局長付新燦，南昌市野生動植物保護管理局局長楊安以及其他3名公職人員。費用由彭某來買單。隨后戴曉明、朱云貴黨內(nèi)嚴重警告處分。當年的11月，正是南昌市人大常委會換屆之時，戴曉明失去了在人大常委會的職務。
 

　　三、嘉定黃渡律師提醒，這8種飯局去不得

　　1.不準參加公款宴請

　　釋義：公務接待必須厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制接待范圍和接待標準。超范圍、超標準安排的公款接待，應屬于公款宴請。

　　案例：上海市規(guī)劃編審中心主任、黨支部書記楊晰峰違規(guī)公款吃喝問題。2014年8月21日，楊晰峰在相關業(yè)務會議后，組織10名參會人員公款吃喝，花費餐費1935元。楊晰峰受到黨內(nèi)警告處分。

　　2.不準接受企業(yè)安排的吃請

　　釋義：到企業(yè)開展公務活動，不得接受接待安排甚至宴請，確需對方協(xié)助安排的應自行支付餐費。

　　案例：河南省西峽縣農(nóng)業(yè)局黨委副書記趙慶陽、能源辦主任黃炎違規(guī)接受宴請問題。2016年2月18日上午，趙慶陽、黃炎到丹水鎮(zhèn)卓溝村某養(yǎng)殖場實地勘察沼氣項目。中午，兩人接受養(yǎng)殖場負責人宴請且飲用白酒，在社會上造成不良影響。2016年2月25日，西峽縣紀委給予趙慶陽黨內(nèi)嚴重警告處分，給予黃炎黨內(nèi)警告處分。

　　3.不準到企業(yè)搞變相吃喝

　　釋義：公務用餐應安排在單位內(nèi)部接待場所或者政府定點采購的飯店，不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請活動，更不得要求企業(yè)為單位或個人的宴請活動買單。

　　案例：新疆維吾爾自治區(qū)地礦局第二地質(zhì)大隊4名領導干部違規(guī)接受單位項目承建商宴請問題。新疆地礦局第二地質(zhì)大隊黨委書記、副大隊長趙加洋和副大隊長張春江、總工程師馮昌榮、副大隊長石玉君，先后兩次接受單位項目承建商安排的宴請等服務。自治區(qū)地礦局黨委給予4人黨內(nèi)嚴重警告處分，免去趙加洋現(xiàn)任職務，取消馮昌榮和石玉君正處級領導干部考察對象資格。

　　4.不準接受管理服務對象的吃請

　　釋義：當事人、請托人、利害關系人以及管理服務對象安排的吃請，應當拒絕。對于其他吃請人情況、吃請動機、吃請范圍不明的飯局，也應自覺回避。

　　案例：安徽省樅陽縣項鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長王祥等人違規(guī)接受管理服務對象吃請問題。2016年3月31日下午，王祥帶領辦公室主任方軍到縣政務服務中心協(xié)助辦理項金村衛(wèi)生室變更等行政審批業(yè)務。事后，王祥和方軍違規(guī)接受由轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生安排的吃請和娛樂活動，造成不良社會影響。王祥受到留黨察看二年、撤銷項鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長職務處分；方軍受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去辦公室主任職務。違規(guī)吃請的費用自付。

　　5.不準接受影響公務執(zhí)行的吃請

　　釋義：執(zhí)行特定公務期間，除了正常公務接待，應拒絕其他一切可能影響正常公務活動的吃請，更不得借機大吃大喝。

　　案例：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗人民法院執(zhí)行局局長烏云其魯、副局長李永接受違規(guī)吃請等問題。烏云其魯、李永到張家口執(zhí)行某工程承包合同糾紛案時，與申請執(zhí)行人李某一起就餐，餐費由李某結(jié)算，花費1200元。餐后，烏云其魯、李永與李某等人一同前往張家口某娛樂場所。2016年3月8日，正鑲白旗人民法院給予烏云其魯、李永行政警告處分，并責令退還李某支付的餐費1200元。2016年3月22日，正鑲白旗紀委在全旗對上述2人及負主體責任的正鑲白旗人民法院副院長恩克進行通報批評。

　　6.不準用公款宴請私客

　　釋義：公務接待對象是指到本單位出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動，經(jīng)批準按規(guī)定予以接待的人員，非上述對象一律不得安排公務接待。

　　案例：廣東清遠市連山縣福堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長覃堅公款吃喝問題。覃堅利用職務之便，先后18次在多家飯店用公款招待其親戚、朋友用餐，造成不良社會影響。覃堅受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀款項被追繳。7.不準參加大操大辦的婚喜宴席

　　釋義：操辦婚喪喜慶事宜應提倡簡樸，防止大操大辦、大吃大喝。對于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席，不盲目捧場，應自覺回避。

　　案例：山西煤炭運銷集團太原清徐有限公司副經(jīng)理李燕忠大操大辦其子婚宴問題。2015年10月23日、11月1日，李燕忠在為其子操辦婚事過程中，先后兩次宴請共計450人，并收受禮金5.475萬元，其中收受同事及管理和服務對象禮金2.285萬元。經(jīng)清徐縣紀委常委會議2016年4月8日研究，決定給予李燕忠黨內(nèi)嚴重警告處分；對履行主體責任不力的黨總支書記賈健和履行監(jiān)督責任不力的紀檢工作負責人張志剛分別給予黨內(nèi)警告處分。

　　8.不準參加帶有斂財性質(zhì)的宴席

　　釋義：借舉辦各類宴席之機，收受平時無正常人情往來對象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應舉辦這類具有斂財性質(zhì)的宴席，也不應參加。

　　案例：四川甘孜州康定市呷巴鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊尚東違規(guī)接受吃請等問題。2015年6月，楊尚東假借鄉(xiāng)長名義為當?shù)匾幻罕娊榻B災后重建工程項目，并接受其吃請，消費2000元。此外，楊尚東還存在其他違紀問題。被舉報后，楊尚東的家人主動將2000元歸還給該群眾。2016年3月，康定市紀委給予楊尚東留黨察看一年處分；2016年4月，康定市監(jiān)察局給予楊尚東行政撤職處分。
 

　　四、除此之外，這12種飯局需警惕

　　浙江麗水市作風辦曾針對公職人員參與飯局問題，出臺公職人員不準參加的二十類飯局規(guī)定，并要求領導干部自覺帶頭遵守執(zhí)行。除上文的8種飯局外，以下這12種飯局仍需公職人員警惕！

　　1.不準上下級之間搞相互吃請

　　釋義：確因公務活動，需上級單位或下級單位接待安排的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。上下級之間，不應安排其他無實質(zhì)性公務活動的相互吃請。

　　2.不準同城之間安排公務用餐

　　釋義：市區(qū)或同一縣(區(qū))各部門之間的公務活動，應個人自行安排用餐，既不得使用本單位公款買單，也不能接受公款接待。

　　3.不準接受基層單位吃請

　　釋義：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展公務活動，確需接待安排的，原則上應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內(nèi)部食堂就餐，不得讓基層單位安排宴請。

　　4.不準接受異地接待

　　釋義：到轄區(qū)以外的地方開展公務活動，應按照公務出差有關規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的，出具公務函后可由對方單位按公務接待標準安排，但不得接受公務活動區(qū)域之外的異地吃請。

　　5.不準接受村級組織安排的吃請

　　釋義：到村級組織開展公務活動，原則上應自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴請；確需對方協(xié)助安排的，應自行支付餐費。

　　6.不準公務外出期間公款吃請

　　釋義：外出參加會議、考察和學習培訓等活動，應嚴格遵守有關紀律，不得借機相互吃請；更不得公款吃喝，不得用公款報銷應該由本人支付的用餐費用。

　　7.不準參加公務接待性質(zhì)的夜宵

　　釋義：公務接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費用，均應由個人支付，不能公款報銷。

　　8.不準在內(nèi)部接待場所宴請私客

　　釋義：單位內(nèi)部接待場所必須用于本單位正常的公務接待，不得用于接待本單位干部職工的私客，也不得出借給外單位人員接待私客。

　　9.不準在內(nèi)部接待場所搞變相吃喝

　　釋義：不得以任何名義新建、改建、擴建或超標準裝修、裝飾單位內(nèi)部接待場所，同時內(nèi)部接待場所必須嚴格按照公務接待標準，不得變相搞大吃大喝。

　　10.不準參加私人或高消費場所的吃請

　　釋義：公務接待不得使用私人或企業(yè)會所、高消費餐飲場所。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排吃請或參與他人安排的吃請。

　　11.不準參加違反規(guī)定的同學會

　　釋義：私下聚會也要注意參與對象，除了客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學會、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動，應明確拒絕或自覺回避，更不得以權(quán)謀私、用公款買單。

　　12.不準參加違反規(guī)定的吃請

　　釋義：吃請聚會既要遵守黨紀條規(guī)，分清時間場合；也要尊重當?shù)匾恍╋L俗習慣，注意社會影響。對于一些明顯違反紀律規(guī)定、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊伍形象的飯局，應自覺回避。